На Витебщине необходимо добиться снижения потерь тепла в системе ЖКХ до уровня, не превышающего 10%, а также повысить эффективность работы предприятий системы, ужесточить контроль и финансовую дисциплину, что может стать ресурсом для снижения тарифов на услуги ЖКХ в первую очередь для населения.
Об этом заявил 23 мая председатель облисполкома Александр Косинец на заседании исполнительного комитета, посвященном подготовке к очередному отопительному сезону. В контексте подготовительных работ он потребовал особое внимание обратить на вопросы модернизации предприятий, а также их экономику и качество проводимых работ, в том числе направленных на снижение теплопотерь, что в конечном итоге позволит выйти на экономически обоснованный и социально справедливый тариф на ЖКУ.
Итоги отопительного сезона и подготовка к предстоящей зиме, эффективность работы системы ЖКХ, возможности удешевления ее услуг стали основными темами в беседе корреспондента «НС» с председателем комитета экономики облисполкома Святославом Заровским.
– Принятие облисполкомом организационных и практических мер по подготовке народного хозяйства области к работе в осенне-зимний период 2012/2013 годов позволило своевременно начать отопительный сезон и на протяжении его обеспечить бесперебойное снабжение организаций, население энергоресурсами, – отметил Святослав Анатольевич. Введено в эксплуатацию дополнительно 310 км газопроводов, в том числе подводящие газопроводы к агрогородку Лынтупы Поставского, населенным пунктам Росский Селец Оршанского, Подсвилье и Плисса Глубокского районов. Подготовка к отопительному сезону выполнена как за счет собственных средств организаций «Витебскэнерго» (120,4 млрд. руб.), «Витебскоблгаз» (2,4 млрд. руб.) и жилищно-коммунального хозяйства, так и бюджетных средств, удельный вес которых составил более 50% (171,3 млрд. руб.).
Вместе с тем, как показывает анализ, вложенные средства не всегда дают должного эффекта. Остаются высокими потери в тепловых сетях. При установленном на 2012 год нормативе не более 17% в Сенненском, Витебском, Ушачском, Поставском, Шумилинском, Верхнедвинском, Докшицком районах и г. Орша потеряно более 20% произведенного тепла (порядка 24 тыс. Гкал), на производство которого затрачено 7,4 млрд. руб. Еще в 7 районах потери превысили среднеобластной уровень (18,1%).
В итоге в 2012 году истрачено впустую 29 тыс. Гкал на сумму 9 млрд. руб. Непринятие мер привело к необоснованным расходам и в 1 квартале 2013 года, которые составили 12,5 тыс. Гкал, или 3,9 млрд. руб.
К слову, в целом по области потери не превышают заданные параметры. Вместе с тем не снижены, а наоборот возросли потери в Орше (28,3%), Оршанском и Витебском районах (20,5 и 24,9% соответственно).
Зачастую причинами значительных потерь становится бесхозяйственность коммунальных служб (отсутствие тепловой изоляции действующих трубопроводов и запорной арматуры, неисправность оборудования, нерациональное использование топливно-энергетических ресурсов). К материальным и финансовым потерям ведет отсутствие навесов (крытых складов) для хранения твердого топлива. По этой причине в организациях ЖКХ Витебского, Верхнедвинского, Лиозненского, Сенненского, Шумилинского районов дровяное топливо имело влажность 45-70% (требуемая не более 40%), что ведет к перерасходу топлива и снижению фактического КПД до 40-50%. Теплопроизводительность котлов падает почти в 2 раза. Сжигание такого топлива больше похоже на его утилизацию. Очевидно, что заготовка дров ведется в процессе прохождения отопительного сезона, что недопустимо с точки зрения эффективного использования котельного оборудования.
– Какова ситуация с использованием местных видов топлива (МВТ)?
– Область в целом обеспечивает установленный показатель использования МВТ в общем потреблении котельно-печного топлива. Но в 2012 году не выполнили доведенное задание в 6 регионах (Верхнедвинском, Витебском, Оршанском, Полоцком, Чашникском районах и г. Новополоцке).
К началу осенне-зимнего периода 17 организаций ЖКХ из 28 не обеспечили выполнение задания по заготовке дров, 12 из 21 по заготовке торфа и торфобрикета и 10 – щепы.
Существенное отставание от задания по доле использования МВТ, доведенного организациям ЖКХ на 2012-й, привело к дополнительному потреблению природного газа в объеме 24,9 млн. куб. м на 63,2 млрд. руб.
– Насколько рационально используются топливно-энергетические ресурсы?
– Эта тема сохраняет актуальность. Областное управление по надзору за рациональным использованием топливно-энергетических ресурсов в 2012-м провело 293 проверки субъектов хозяйствования области, выявленный при этом резерв экономии топливно-энергетических ресурсов составил 28,1 тыс. т условного топлива. Размер административных санкций превысил 57 млрд. руб.
Например, на котельных «Центральная» города Сенно, в поселке Дачное КУП «Оршатеплосети» установленные дополнительные котлы для использования МВТ в процессе эксплуатации не обеспечили требуемую тепловую производительность, из-за чего пришлось использовать природный газ. При том что всего на реконструкцию котельных из бюджета направлено 1,7 млрд. руб.
Таким образом, не достигается главная цель инвестиций – снижение потребления природного газа, и, как следствие, оплата этого топлива производится по повышенному тарифу.
Только в текущем году работа котельных ЖКХ Браславского, Верхнедвинского, Лепельского, Лиозненского, Оршанского, Сенненского, Ушачского районов, города Полоцка привела к дополнительному расходу природного газа в объеме 818 тыс.куб. м , затраты бюджетных средств по его оплате составили 2,5 млрд. руб., а в прошлом году – 585 тыс. куб. м, или 1,8 млрд. руб.
– Насколько весома бюджетная поддержка отрасли?
– За 2012 год из бюджета выделено более 1,7 трлн. руб., в том числе на возмещение убытков от оказания услуг населению – более триллиона руб. В текущем году профинансировано соответственно 434 и 277 млрд. руб.
Как показывает анализ, затраты при подготовке к работе в осенне-зимний период велики. Поэтому перед отраслью постоянно стоит задача поиска путей удешевления работ, услуг, наращивания услуг населению.
– Каково финансовое положение самих организаций ЖКХ?
– Число убыточных субъектов не сокращается. По итогам первого квартала с минусовым результатом сработали 7 предприятий системы (11,3% к учтенному числу), тогда как год назад были убыточны 3 (4,8%), а в целом за 2012 год – 2 (3,2%).
Опережают темпы роста себестоимости реализованной продукции, темпы роста выручки от реализации КУП «Гостиница-Орша», КУП «ЖКХ» г.Полоцк, ОАО «Те-плоэнергетик», «Оршакомхоз». В результате – падение рентабельности продаж. На КУП «Гостиница-Орша», КУП «ЖКХ» г.Полоцк, ОАО «Теплоэнергетик» – убытки от реализации.
– А какова ситуация с платежной дисциплиной потребителей услуг ЖКХ?
– Просроченная дебиторская задолженность по системе с начала года увеличилась на 45 млрд. руб., или 67%, и на 1 апреля текущего года достигла 112 млрд. руб. (просроченная кредиторская – на 25,5 млрд. руб., или на 30%, и составила 103 млрд. руб.).
Существенный рост допустили ЖРЭТы Первомайского и Октябрьского районов, Витебское предприятие котельных и тепловых сетей, «Гордормост», «Оршакомхоз» и ряд других.
Основные должники ЖКХ: бюджеты городских и районных уровней – за выполненные работы по благоустройству просрочено 46,8 млрд.рублей, сельхозорганизации области – 14,8 млрд.рублей, витебское ОАО «КИМ» и РУП «Оршанский льнокомбинат» – 5,3 млрд. руб., население – 4,4 млрд.руб.