СЕЛЬСОВЕТ И ЕГО БЮДЖЕТ

 

Слева направо: Н. Якимуш,Л. Гусева и Л. Василькова.

 

Понятие «бюджет сельского Совета» раньше существовало в основном теоретически. Ну какой же это бюджет, если почти всю его расходную часть составляли дотации из вышестоящих бюджетов? Уже первый опыт работы по-новому, когда первичный уровень власти получил в свое распоряжение ряд доходных источников и, исходя из величины поступлений от них, может планировать расходы, показал: сельские Советы стали более заинтересованно влиять на все стороны жизни вверенной территории, у них появилась возможность маневра в расходовании собранных налогов, ведь отныне все перевыполнение доходной части остается в их распоряжении.

Судите сами. В Лиозненском районе сельским Советам вместо прежних 92,7% дотаций из вышестоящих бюджетов сегодня требуется только около 30% таких средств. В пропорции 70 и 30% планировали бюджеты на 2008 год, по факту за десять истекших месяцев получилось собственных доходов даже на один процент больше. В Велешковичском сельсовете эта цифра еще выше – 75,5%. Здесь, по словам его председателя, доходы получены почти от всех перечисленных в 21-м указе доходных источников местной казны. На первом месте, конечно же, подоходный налог с заработной платы местного населения. В целом по району он дал 54% доходов бюджетов сельских Советов. Лучше работают сельхозпредприятия, растет зарплата сельских тружеников, значит, больше поступает денег и в бюджет первичного уровня. На втором месте – доходы от налога с продаж. Здесь тоже прямая заинтересованность власти в развитии сельской торговли. Свой вклад вносят платежи за землю и налог на недвижимость. К 15 ноября, сроку завершения сбора годовых сумм этих налогов, председатели и бухгалтеры еще раз тщательно проверяли списки налогоплательщиков, выезжали в деревни, чтобы охватить их стопроцентно. Ведь каждый рубль в бюджете на счету. Поступил он в качестве налога – значит, будет израсходован на нужное дело.

Впервые в этом году тот же Велешковичский сельсовет получил 2,6 млн. рублей доходов в свой бюджет в качестве налога на незавершенное строительство. А вот земельные участки, чтобы выручить дополнительные деньги, здесь еще не продавали. Пока «опробовали» этот источник, отметила председатель райсовета депутатов Тамара Дриленок, в Добромыслинском Совете. И в накладе не остались. Но большую ставку на этот вид доходов делать не приходится. В глубинке нет такого спроса на земельные участки под застройку, как по соседству с крупными городами.

И неиспользуемых объектов, находящихся на балансе сельсовета, не продавали. А вот первый взнос в сельсоветский бюджет за регистрацию усадьбы для занятия агротуризмом в районе уже отмечен. Сумма маленькая, как и положено, – это одна базовая величина, но ведь это только начало. Получится новый вид сельского предпринимательства у одного – пойдут по его пути другие.

Сообразно доходам планировали сельские Советы и свои расходы. Основные статьи – заработная плата их работников, поощрение старейшин, благоустройство (включая освещение) деревень, их хозяйственно-питьевое водоснабжение, расходы на возмещение части затрат по работе общественных бань. Надо отметить, что на благоустройство теперь закладываются более-менее приличные средства. На Лиозненщине в целом это 211,4 млн. рублей, что больше прошлогоднего в 1,7 раза. Местные власти стараются потратить эти деньги с наибольшим эффектом. Летом, с ведома жителей, освещение отключали, чтобы можно было шире им пользоваться осенью и зимой. Закупили за специально выделенные бюджетные деньги 42 прибора регулирования освещения для использования в более крупных деревнях.

Все сельские Советы района купили мотокосы, чтобы можно было содержать в порядке свои территории. А вот использовать их по назначению еще надо исхитриться. Ведь работать с таким механизмом по правилам некому, нет такой штатной единицы в сельсовете. Да и на балансе он вроде быть не должен. Вот и приходится прибегать чаще к инициативному методу, хотя добровольцев сегодня поработать бесплатно на общее благо не очень-то найдешь. Но, как сказали мои собеседницы, «косили до этого и дальше делать это будем. В деревне ведь живем, а обязанность содержать территорию в порядке лежит на сельсовете».

Хоть как-то расшевелить население, привлечь его к наведению порядка на земле помогает решение сессий сельских Советов о формировании внебюджетного фонда добровольных пожертвований граждан. На Лиозненщине повсеместно решили собирать в этом году на общие нужды с каждого двора по 3500 рублей. Не ахти какие деньги, но все же. Надо, например, в Колышках благоустроить кладбище. Собранных сельчанами денег, конечно же, не хватит. Но добавит недостающую сумму бюджет, и в следующем году нужное дело собираются сделать.

О том, как в Лиозненском районе наводили порядок в работе общественных колодцев, знает вся область. Здесь все, что используется для хозяйственно-питьевых нужд сельчан, передано на обслуживание районного предприятия жилищно-коммунального хозяйства. Под пригляд его специалистов взято 356 «живых» колодцев. Осталась еще какая-то часть неиспользуемых, которые следовало бы затампонировать, но, увы, пока нет на это денег.

Словом, с предоставленными указом №21 возможностями в сельских Советах появилась живая, конкретная работа. Да и сами они теперь имеют для этого условия – оснащены компьютерной и множительной техникой, автотранспортом, отремонтированы и кое-где еще приводятся в порядок здания местных администраций.

И в таком направлении исполнительные комитеты первичного территориального уровня намерены двигаться дальше, постепенно еще больше сокращая уровень дотационности своих бюджетов. В этом они, повторимся еще раз, теперь заинтересованы самым непосредственным образом. Ведь вся сумма перевыполнения доходной части остается на месте на финансирование решения тех или иных проблем жизни своего населения. По Лиозненскому району на 1 ноября в целом перевыполнение составило 54,4 млн. рублей (в том числе по Велешковичскому Совету 12,4 млн.). И уточняется бюджет по ходу жизни, а не один раз в конце года, как это было раньше.

 

Вера Мурашкина, «НС».