За последние годы Витебщина доказала, что способна добиваться результата, концентрируя внимание на ключевых направлениях работы. Например, в области наметилась тенденция позитивных изменений основных демографических показателей. Однако утверждать, что в этом плане ситуация устойчивая, рано.
Без качественной и доступной медпомощи, современной системы сбережения здоровья с мобилизацией всего общества на это, как и на многодетность, которая должна стать важнейшей ценностью, а семья с двумя, тремя детьми — предпочтительной социальной нормой, нам не удастся решить амбициозных задач по стабилизации численности населения и обеспечения перехода к демографическому росту. Об этом шла речь на заседании облисполкома 27 сентября, где анализировался ход выполнения региональной программы демографической безопасности на 2011 – 2015 годы.
Предваряя обсуждение демографических тенденций и тактики решения актуальных проблем, председатель облисполкома Александр Косинец выделил ряд аспектов, которые необходимо учитывать местной вертикали в планировании деятельности. Одним из тревожных факторов является изменение возрастной структуры населения Придвинья. Если в 2011 году на долю граждан пенсионного возраста приходилось чуть более 23%, то в текущем – уже 25,2%, при этом удельный вес лиц старше 65 лет составляет 15,2% в общей численности населения (в сельской местности – 22,8%). Кроме того, на 1 тыс. лиц трудоспособного возраста приходится 667 пенсионеров и детей. «Надо задуматься уже сегодня – кто будет зарабатывать на выплату пенсий и развивать экономику Витебщины в ближайшем будущем?» – задался риторическим вопросом председатель облисполкома.
Следующим важнейшим аспектом народосбережения является снижение показателя смертности, особенно среди лиц трудоспособного возраста, по неустановленным причинам, который все еще высок на Витебщине. В профилактике гибели из-за нарушений правил охраны труда, трудовой дисциплины, пьянства и другим внешним причинам есть поле для приложения сил организациям и ведомствам. Ведь поставлена задача по увеличению средней продолжительности жизни в области до 73-75 лет. Еще одной темой для стабилизации демографической ситуации А. Косинец назвал проведение адекватной миграционной политики.
По информации начальника управления здравоохранения облисполкома Юрия Деркача, с 2009 года население Витебщины сократилось на 16,8 тыс. человек до 1 млн. 214 тыс. (по данным на начало текущего года). За 7 месяцев показатель рождаемости составил 10,3% (в 2011 г. – 9,7%), показатель общей смертности – 15,7% (16,6%), что сказалось на замедлении темпов естественной убыли населения.
На ситуацию с рождаемостью существенное влияние оказывает средний возраст женщины при рождении детей, который на Витебщине увеличивается. Сегодня при рождении первого ребенка он составляет 25 лет, второго – 30 лет. Наблюдается тенденция снижения удельного веса первых родов в общем их объеме с 56,45 в 2010-м до 52,5% в текущем году. Кроме того, число женщин фертильного возраста уменьшается ежегодно в среднем на 5,3 тыс. Добавим, что для простого воспроизводства суммарный коэффициент рождаемости должен составлять 2,15 (сейчас 1,515).
Основными причинами смертности населения остаются болезни системы кровообращения (45,6% в общей структуре смертности), наблюдается рост числа умерших от инфекционных и паразитарных болезней, а также новообразований. Ведущее место в структуре смертности от инфекционной патологии занимают туберкулез и ВИЧ-инфекция. Сохраняется характерный для области процесс старения населения, что привело к увеличению на 7,3% в текущем году числа умерших по причине старости. Ухудшают демографическую ситуацию негативные тенденции в сфере семейно-брачных отношений и процессе внешней миграции. За 7 месяцев количество зарегистрированных браков снизилось на 10,4%, число разводов увеличилось на 12%, а сальдо внешней миграции сложилось отрицательным.
При инерционном сценарии к 2015 году население области сократится до 1 млн. 191 тыс. 700 человек, коэффициент рождаемости составит 9,7%, показатель смертности – 15,6%.
Иначе говоря, несмотря на текущее выполнение в целом основных прогнозных показателей программы дембезопасности, складывающаяся ситуация требует немедленного реагирования на происходящие негативные процессы. В связи с этим А. Косинец потребовал выработать четкую систему мер по увеличению рождаемости, закреплению в области молодежи, проведения активной миграционной политики, в том числе по привлечению внешних мигрантов в районы. Одной из самых серьезных демографических проблем Витебщины остается алкоголизация населения. Здесь также потребуется ужесточение подходов к мерам по преломлению негативных тенденций, в том числе алкоголизации женщин.
Глава области напомнил, что решение демографических задач во многом зависит от деятельности районных управленческих команд, от их стремления создать условия для жизни и самореализации людей. В конечном счёте любые экономические достижения должны иметь прежде всего весомое человеческое измерение. В качестве одного из главных приоритетов работы руководителей районов должен стать рост численности народонаселения. В этой связи А. Косинец потребовал на местах провести дополнительный комплексный анализ складывающейся демографической ситуации, обратив особое внимание на причины снижения рождаемости и увеличения показателей смертности. Уже в январе 2013 года облисполком вернется к рассмотрению проблем демографической безопасности.