За 10 месяцев года в органы государственной инспекции труда на Витебщине обратились более 3 тыс. жителей области, что на 14,6% больше прошлогоднего. Основное их количество (64,5%) было связано с оплатой труда, а также увольнением работников (25,5% письменных и 11,4% устных обращений).

Преимущественно эта же тематика преобладала и во время разговора читателей «НС» по «прямой линии» с заместителем начальника областного управления Департамента государственной инспекции труда Ж. Мельниковой. Проанализировав поступившие звонки, мы беседуем с Жанной Даниловной о наиболее актуальных проблемах трудовых правоотношений.

– Жанна Даниловна, начнем наш разговор со сроков выплаты зарплаты...

– Их жестко контролирует исполнительная власть всех уровней. Здесь действует такой принцип: заработная плата должна быть выплачена в установленные в коллективных договорах, соглашениях, трудовых договорах сроки, но не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным. Таково требование Президента страны и правительства. В этой связи хочу обратить внимание нанимателей и профсоюзных комитетов: если условиями колдоговоров предусмотрены более поздние сроки выплаты зарплаты, то в установленном порядке необходимо внести в них изменения. Инициаторами здесь должны выступить профсоюзы как сторона, подписавшая колдоговор от имени работников.

И вот что еще. В более широком смысле к нарушениям сроков выплаты заработной платы относятся и нарушения сроков выплаты причитающихся работнику сумм от нанимателя при увольнении, а также выплаты заработка за время трудового отпуска. А здесь ситуация крайне неблагополучная. Хотя административная ответственность за эти правонарушения и нанимателей, и должностных лиц такая же, как и за несоблюдение сроков выплаты заработной платы в «чистом виде»: на должностных лиц может быть наложен штраф от 4 до 20 базовых величин, а на нанимателей – до 100 БВ.

– Больной вопрос – задержки с выдачей трудовой книжки...

– Она должна быть выдана в день увольнения. Никаких «уважительных» причин (например, несданные в бухгалтерию «обходные листки»  либо материальные ценности и др.)  для задержки выдачи трудовой книжки у нанимателя просто не может быть.  Исключением является отсутствие работника на работе в день увольнения.

В этом случае наниматель обязан в день увольнения направить ему заказное письмо с уведомлением о необходимости получить трудовую книжку. Этим он снимет с себя ответственность за то, что трудовая книжка не выдана своевременно. Кстати, за это нарушение, кроме оплаты вынужденного прогула в размере среднего заработка за время задержки трудовой книжки, должностное лицо нанимателя несет административную ответственность в виде штрафа от 4 до 20 базовых величин.

 – Что надо знать тем, кто считает, что его уволили незаконно?

– Могу сказать одно: если увольнение произведено с нарушением закона и оно оспорено работником в установленном порядке и в установленные сроки в суде, он подлежит безусловному восстановлению на прежней работе или в должности. При этом работник вправе взыскать с нанимателя не только средний заработок за время вынужденного прогула, но и моральный вред за незаконное увольнение.

Хочу обратить внимание, что вопросы восстановления на работе независимо от основания увольнения или формулировки являются исключительной прерогативой суда. Никакой другой государственный орган или должностное лицо не вправе его собою подменить. Не надо забывать, что для обращения в суд по данным вопросам у работника есть всего один месяц со дня увольнения или с момента, когда ему стало об этом известно. Восстановить пропущенный срок при наличии уважительных причин может только суд. Государственная пошлина при подаче исковых заявлений по трудовым спорам не взимается.

– Когда человек устраивается на работу, он надеется на достойный заработок и хорошее отношение администрации. Руководители и специалисты тоже не заинтересованы в  конфликтных ситуациях. Но они все же возникают. Почему, на ваш взгляд, это происходит?

– К сожалению, многие будущие трудности в отношениях между нанимателем и работником закладываются уже при приеме на работу. Трудовой кодекс действует девятый год. Однако до сих пор некоторые наниматели продолжают заключать трудовые договоры в устной форме вместо обязательной письменной (ст. 18 ТК), ограничиваясь изданием приказа о приеме на работу. В лучшем случае трудовые отношения письменно оформляются уже после издания приказа о приеме на работу или фактического допуска к работе. Тем самым телега ставится впереди лошади.

– А какова установленная законом процедура?

– Вначале наниматель обязан ознакомить работника с проектом трудового договора или контракта, его условиями. При достижении соглашения по всем пунктам договор подписывается сторонами. Если соглашение не достигается, это может служить основанием для отказа в приеме на работу. Затем на основании заключенного и подписанного сторонами договора издается приказ о приеме на работу, с которым работник в обязательном порядке ознакамливается под роспись и который, в свою очередь, явится основанием для внесения соответствующей записи в трудовую книжку работника, проработавшего у нанимателя не менее 5 дней (при меньшем сроке запись не делается, а сама трудовая книжка не заводится).

Дело в том, что в трудовом договоре оговариваются характер работы конкретного работника (указываются профессия, должность, квалификация), оплата труда с возможными доплатами и надбавками, премирование, периодичность и сроки выплаты зарплаты, режим труда и отдыха, продолжительность трудового отпуска и т. д.  То есть урегулированы как раз те вопросы, которые впоследствии чаще всего становятся причиной разногласий между работником и нанимателем. И если, например, работник жалуется, что наниматель не выплачивает ему обещанную зарплату, заставляет выполнять работу, которая, по его мнению, не входит в круг должностных обязанностей, государственный инспектор труда первым делом поинтересуется: что же прописано в трудовом договоре или контракте и есть ли он вообще?

– Что делать, если процедура приема на работу нарушена?

– В случае фактического допуска к работе без надлежащего оформления трудовых отношений работник должен потребовать, а наниматель обязан в соответствии со ст. 25 ТК в течение трех дней надлежащим образом эти отношения оформить. То есть заключить трудовой договор  в письменной форме, исходя из фактически сложившихся обстоятельств.

Кстати, устранить нарушения трудового законодательства, допущенные при приеме на работу, и в интересах самого нанимателя. Поставив свою подпись на трудовом договоре или контракте, работник удостоверяет, что принимает предложенные нанимателем условия и берет на себя определенные обязательства, за выполнение которых потом можно будет спросить.

– Как строится надзорно-контрольная деятельность областного управления государственной инспекции труда?

 – По территориальному принципу: областное управление и межрайонные инспеции труда. У нас в области их четыре: Полоцкая (г. Полоцк, ул. Ленина, 37, тел. 423471); Лепельская (г. Лепель, ул. Советская, 35, тел. 42108); Глубокская (г . Глубокое, ул. Московская, 8, тел. 23335) и Оршанская (г. Орша, ул. Мира,11, тел. 210849). 

Каждая из этих инспекций осуществляет надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде, правил и норм по охране труда на предприятиях и организациях своих городов и близлежащих районов. Так, Полоцкой межрайонной инспекции труда подведомственны предприятия и организации Полоцка и Новополоцка, а также Полоцкого, Миорского, Верхнедвинского и Россонского районов; Лепельской – Лепеля  и Новолукомля, Лепельского, Бешенковичского, Сенненского, Ушачского, Чашникского районов, Глубокской – Глубокого, Глубокского, Браславского, Докшицкого, Поставского, Шарковщинского районов; Оршанской – Орши, Оршанского, Дубровенского, Толочинского районов.

Обращаться в органы Департамента государственной инспекции труда можно письменно и устно на личные приемы.  И в областном управлении (г. Витебск, ул. «Правды», 18, тел. 478226), и в межрайонных инспекциях труда они проводятся не только в будние дни по графику, но и в выходные – в субботу. Записаться на прием можно заранее, позвонив по вышеуказанным телефонам. 

– Что вы посоветуете нашим читателям, у которых возникла или может возникнуть необходимость обратиться к государственному инспектору труда?

– Собираясь на прием, надо иметь в виду, что, во-первых, обязательно понадобится документ, удостоверяющий личность. Во-вторых, человек должен быть готов четко сообщить основные сведения о месте своей работы. Казалось бы, это само собой разумеется. Но нам не раз приходилось сталкиваться с тем, что гражданин, проделавший немалый путь до Витебска, мог только сказать, что работает в райцентре или другом населенном пункте «на фирме» у Сергея, Андрея и т. д. На вопросы о фамилии нанимателя, названии фирмы, ее юридическом адресе и т. д. ответ был один: «Не знаю!».

В итоге приходилось значительную часть времени приема тратить на сбор базовой информации, вместо того, чтобы попытаться вместе с посетителем сразу же вникнуть в суть его проблемы. Кроме того, для поиска путей ее разрешения важно, чтобы человек захватил все документы, которые могут прояснить ситуацию: трудовой договор или контракт, расчетные листки и т. д. Ксерокопии любых относящихся к делу документов также желательно приложить к письменному обращению.

– В малых населенных пунктах, где все друг друга знают, непросто устроиться на работу. Люди ею дорожат. Некоторые не хотят называть свою фамилию и адрес, чтобы не испортить отношения с нанимателем, не прослыть жалобщиком...

– В соответствии с законодательством об обращениях граждан анонимные обращения могут быть оставлены без рассмотрения. Если взять те же трудовые правоотношения, то они складываются между конкретным работником и конкретным нанимателем, регламентируются рядом локальных нормативных актов, включая трудовой договор, который вообще имеет персонифицированный характер. Поэтому реально помочь восстановить нарушенные права можно только тому, кто сам готов их отстаивать. Анонимно сделать это может и не получиться.

Вера Кадушка, «НС».