Бюджет Запольского сельского Совета Витебского района на текущий год дотационный на 27 процентов. Более чем на 40 процентов он обеспечивается за счет отчислений подоходного налога. Внебюджетный фонд добровольных пожертвований граждан, а они в основном идут на благоустройство, нынче увеличен до 3,5 млн. рублей. Взнос с каждого сельского домовладения возрастает с прошлогодних 5 тысяч до 7 тысяч рублей. Это расчетно. А чтобы названая сумма оказалась в бюджете, говорит председатель сельсовета Иван Архипенко, надо еще много поработать: провести собрания сельчан, утвердить новый размер сбора.
Источников других бюджетных доходов на этой удаленной от города территории не так и много. Не удается здесь получить выручку от продажи земельных участков под индивидуальное строительство жилья. В прошлом году подготовили 4 участка, но ни один не продан. Ближе к Витебску, даже в Курино, где есть газ, кое-что продается. В Заполье и окрестных деревнях население все чаще подает заявления о добровольном отказе от обрабатываемой ранее земли.
А вот расходы местной власти на жизнеобеспечение своих людей не уменьшаются. Освещение, например, нужно в каждой деревне, даже малочисленной. В прошлом году потратили на него 19 млн. рублей. И это уже с учетом экономии, которую дает установка астрономических реле. Они даже лучше, чем реле времени: автоматика помимо времени суток учитывает еще и время года.
В связи с кризисом, необходимостью экономить бюджетные деньги, говорит И. Архипенко, придется и эти расходы урезать. Но с согласия жителей. Конечно, в самых нужных местах – у клубов, общественных колодцев и т. д. – фонари оставят, а остальные пока надо отключить. Заодно на собраниях по этому и другим неотложным вопросам сельской жизни переизберут, где надо, старейшин деревень, поскольку истек двухгодичный срок полномочий. Их теперь в Совете работает 18 на 28 деревень. На самые малочисленные несколько деревень – один старейшина. А селькомы оставили только в трех самых крупных населенных пунктах. Такая система самоуправления признана Советом более целесообразной.
На поквартальное поощрение старейшин, как это заведено на Витебщине, деньги закладываются в бюджете сельсовета. На этот год – один миллион рублей. Идет он в конечном итоге не на личное поощрение сельского актива, а на решение общих проблем. Старейшина ведь не может все организовать на добровольных началах.
По итогам работы в 2007 году Запольский сельсовет в своей группе как лучший Совет занял второе место в областном смотре-конкурсе. Призовые деньги тоже потратили на очень нужное дело: огородили бетонным заборчиком братское воинское захоронение в Заполье. С такой же задачей в Новоселках справились раньше. Осталось, говорит глава местной власти, найти средства на мемориальное воинское захоронение в Лычнево. Там, в стороне от дороги, покоится прах более 200 защитников Родины. Конечно, святое место и сегодня ухожено. Но надо заменить простенькое деревянное ограждение.
В 2007 году на территории сельсовета обустроили агрогородок. В связи с тем, что центральная усадьба сельхозпредприятия «Тарасенки» и центр сельсовета расположены в разных деревнях, преобразования коснулись обеих. Конечно, на социальную сферу деньги шли по остаточному принципу, основное внимание уделялось сельхозпроизводству. Тем не менее результат есть. Решение председателя райисполкома Ивана Возмителя в первоначальном плане возведения агрогородков передвинуть Заполье с 2010-го на 2007 год дало результаты. Если бы подождали еще пару лет, говорят сельчане, в этих местах вообще не осталось бы молодых людей.
Сельские магазины приобрели современный вид, отапливаются как надо, а то в валенках приходилось продавцам работать. Только вот самообслуживание, жалуются продавцы, еще рановато было в деревнях вводить, постоянно недостачи при ревизиях выясняются.
Работой хорошо отремонтированного ФАПа теперь люди довольны. Служба быта в деревне возродилась. В первый же год работы в новых условиях выручка от бытовых услуг увеличилась в 12,4 раза – с 800 тысяч до 14 млн. рублей. Да и в других учреждениях, клубах, сельских библиотеках, объем платных услуг вырос. Просто людям есть чем пользоваться, везде их ждут и готовы обслужить.
Стационарная телефонная связь теперь в этом «медвежьем углу» работает исправно: с агрогородскими преобразованиями совпала плановая реконструкция АТС. У всех есть дома телефоны, можно хотя бы позвонить соседу или в сельсовет со своей проблемой, если нет возможности туда добраться.
А вот с личными подсобными хозяйствами сельчан беда. Избавляются люди от коров. В Заполье их за год едва ли не в два раза меньше стало. Хорошо, что хоть это сокращение частично снивелировали в агрогородке Тарасенки, где все-таки люди обзаводятся скотом, у некоторых 3-4 и даже 5 коров на подворье. В итоге при сокращении поголовья молока сельчане сдали больше, чем в 2007 году. Подстегнул рост закупочной цены, играет свою роль регулярность расчетов. В маршрут машины центровывоза местная власть включила и деревеньку Заселок, когда там захотел продавать молоко всего один ее житель.
Секретарь Запольского сельисполкома Светлана Ефременко работает в этой должности недавно, но свое дело уже освоила во всех тонкостях. Говорит, только успевай вертеться. В ее круге забот и административные процедуры, и обращения граждан, нотариальные действия, загс, работа комиссии по делам несовершеннолетних, совета профилактики и т. д. Несмотря на проводимую в стране дебюрократизацию, бумажной работы в сельсовете меньше не стало. Наоборот, больше. Журнал учета просьб, заявлений теперь не один, как раньше, а по каждой процедуре отдельно. Но это ладно, когда все разложено по полочкам – это неплохо. Однако совершенно лишнее, по убеждению и секретаря, и председателя Совета, нововведение брать заявление с каждого обратившегося сюда посетителя даже по самому мелкому поводу. Раньше хватало одной записи в общем журнале: какая именно справка сельчанину выдана в ответ на его просьбу. Теперь же пыхтит, мучается этот человек, когда пишет заявление, а ручка в «деревянных» пальцах его порой совсем не слушается…
Со сносом ветхих домов у местной власти тоже немало трудностей, если даже не брать во внимание того, что закладываемых на эти цели бюджетных денег не хватает. Власти, прежде чем сносить, вынуждены сто раз все проверить, чтобы потом не пришлось в судах время терять, возмещать потери хозяевам или наследникам разобранной без соблюдения всех процедурных тонкостей какой-нибудь развалюхи.
Вот, например, у самого шоссе на Россию в деревне Казаково стоит ветхая, растрескавшаяся по всем углам мазанка. Всем глаза колет, перед проезжающим начальством постоянно приходится объясняться за такую неприглядность территории. Составлен акт об аварийном состоянии хибарки. Но снести ее сельсовет не может. Прописан в ней ранее судимый, который после отсидки скитается где-то по свету. В розыск в милицию подавали не единожды. Безрезультатно, хотя кто-то из сельчан видел на вокзале «хозяина дома» Александра. Он просил передать: «Пусть только снесут, по судам затаскаю».
Проблем в работе местной власти хватает, хоть и живет на территории Совета около 1100 человек. Но территория большая, деревни разбросанные. Впрочем, убеждены в Заполье, если много лет копившиеся проблемы будут все же решаться потихоньку, как это получается с выходом 21-го указа Президента, все в конце концов придет к системной работе. Например, обслуживание подъездов к деревням дорожной службе уже передано. Когда в один из недавних дней старейшина деревни Ковалево Людмила Федоровна Лешкова сообщила секретарю сельсовета по телефону, что туда не расчищена дорога, ей оставалось только связаться с дорожниками: «Почему не выполняете свои обязанности?». А вот проезжая часть деревенских улиц все еще остается по существу бесхозной.

Вера Мурашкина, фото Антона Степанищева, «НС».