Требуется для просмотраFlash Player 9 или выше.

Статистика сайта

Если у вас есть участок в садоводческом товариществе, то вам наверняка знакомы многие из проблем, которыми живут члены большого, более 300 участков, СТ «Лесное», что находится в Витебском районе. Не имея возможности или даже не зная, как их решить, его председатель Елизавета Соловьева обратилась в конце прошлого года за помощью к помощнику Президента – главному инспектору по Витебской области Николаю Домашкевичу. Излагая все, что требует решения, она исписала мелким почерком девять страниц. Это и проблемы с несоблюдением дачниками границ своих участков, и захват земель общего пользования, и невозможность вовлечь в дела садоводческого товарищества тех, кто покупает сейчас домики у прежних хозяев и знать не желает, что есть СТ с его уставом. И сложности с передачей внутренних электросетей на обслуживание специализированным организациям…

Помощник Президента поручил главному управлению юстиции облисполкома вникнуть в каждый пункт проблемного обращения СТ «Лесное», дать поручения соответствующим компетентным службам изучить проблемы и подсказать пути их решения, опираясь на уже существующие нормативно-правовые акты или внеся предложения о выработке новых недостающих положений.

После того, как службы в пределах своей компетенции поставленные перед ними вопросы изучили, главное управление юстиции свело их ответы воедино. И вот какими получились предложенные садоводческому товариществу пути решения накопившихся проблем.

По части оформления правоудостоверяющих документов на земельные участки членов СТ и земли общего пользования землеустроительная служба облисполкома считает, что этот вопрос действующим законодательством достаточно урегулирован. Предусмотрены и меры ответственности за его нарушение дачниками, т. е. за самовольный захват земель общего пользования. А комитет по архитектуре и строительству облисполкома, вторя земслужбе, полагает, что «способы реализации решений общего собрания товарищества и осуществления контроля за исполнением установленных требований должны быть установлены в самом товариществе». Ответственно за это правление СТ. Неисполнение им своих обязанностей влечет за собой различные нарушения – захват территорий дорог, обеспечивающих пожарный проезд, а также земель за границей СТ. Очень важно при эксплуатации участков, а также при их госрегистрации соблюдать проект организации застройки СТ и первоначального выделения участков. Правление, подчеркивает комитет по архитектуре и строительству, не должно согласовывать правоудостоверяющие документы с нарушением проекта, а факты самовольного захвата рассматривать на общем собрании и принимать действенные меры по их устранению. Поэтому дополнительных законодательных норм, по мнению специалистов, здесь не требуется, выполнить бы все, что уже регламентировано. Но с этим, думается, не в одном СТ «Лесное» есть большие затруднения.

Следующая проблема, поднятая в письме, касается просьбы помочь оплатить за счет бюджета проект организации и застройки территории садоводческого товарищества. В «Лесном», как выяснилось недавно, такая работа в 1995-96 гг. не проведена, хотя участки тогда были переданы в частную собственность и пожизненно наследуемое владение, аренду. Теперь такие расходы (около 35 млн. рублей) дачникам, ставшим в основном уже пенсионерами, не потянуть. Его отсутствие, по утверждению председателя СТ Е. Соловьевой, не дает возможности в полной мере реализовать свои права по контролю за соблюдением дачниками границ участков. А коль нет утвержденного проекта организации и застройки, не уследишь за вышеописанным нарушением границ и не привлечешь охочих до общественного добра людей к ответу.

Но, увы, не поможет в этой ситуации и бюджет. Как следует из ответа дачникам финансового управления облисполкома, действующим законодательством расходы средств местных бюджетов на подобные цели не предусмотрены. Это по процедуре возможно только после внесения соответствующих изменений в Бюджетный кодекс РБ. Но целесообразности в подобных изменениях финуправление не видит. Значит, следует вывод, дачникам придется рассчитывать только на себя, заказывать проект за свои кровные.

Возможность передачи внутренних электросетей садоводческих товариществ изучал совместно с РУП «Витебскэнерго» отдел энергетики и топлива облисполкома. И его специалисты пришли к отрицательному для заявителей выводу: на данном этапе, до окончания приемки высоковольтных сетей, брать на свой баланс внутренние сети 0,4 кВ нецелесообразно. Строились они в основном без проектно-сметной документации, находятся в плохом состоянии, не имеют подъездов для обслуживания на спецтехнике. И где тогда выход? Для улучшения состояния сетей электроснабжения, находящихся на балансе товарищества, ему предложено заключить договор по их техобслуживанию с филиалом «Витебские электрические сети». Понятно, что не на безвозмездной основе, и за это садоводам надо платить.

Все описанные проблемы возникли не сегодня, а копились годами. Председатель СТ «Лесное» видит выход в решении многих из них путем изменения статуса товарищества. Например, переименовав его в поселок и подчинив местному сельсовету, можно организовать и обслуживание дорог, и электроснабжения, и избавиться от ведения документации, которой в СТ хватает. Ведь желающих заниматься ею на дому, без столь необходимой нынче оргтехники, не было и нет. И в принципе, как считает комитет по архитектуре и строительству облисполкома, такое возможно. Но изменение статуса надо рассматривать только применительно к конкретным СТ. Процедура такова: сначала необходимость образования населенного пункта на территории СТ надо обсудить на общем собрании членов товарищества, а затем обратиться в Витебский райисполком.

Не обошли дачники в своем обращении к Н. Домашкевичу и неоднократно поднимаемую проблему закрытия автостанции Московская. Люди настаивают: им неудобно ездить сначала на центральный вокзал, куда перенесена посадка на пригородные автобусы. К чему этот холостой пробег транспорта, дополнительная трата сил и времени на дорогу? Отдел транспорта и коммуникаций облисполкома заверил, что «дальнейшее развитие транспортной инфраструктуры города эти неудобства учитывает». Подбор и высадка пассажиров осуществляются на ряде остановочных пунктов, и, по его мнению, неудобства испытывают только пассажиры, живущие в непосредственной близости от бывшей а/с Московская. А билет на дачный рейс теперь можно купить в сети Беларусбанка с использованием пластиковых карточек. Правда, такой ответ не удовлетворил заявителей. Как сказала после ознакомления с ним Е. Соловьева, количество остановочных пунктов пригородных автобусов по городу должно быть большим, например, возле СШ №31. А предоставленная возможность купить билет заранее отнюдь не означает, что пассажир по нему обязательно попадет в переполненный автобус. Другие люди, кто обилечивается на остановочных пунктах, не пропускают купивших билеты заранее.

И это еще не все вопросы, которые волнуют членов СТ «Лесное». В обращении к помощнику Президента также поднимаются нюансы соблюдения Водного кодекса. В водоохранных зонах, как гласит этот документ, хозяйственная деятельность ограничена, а в прибрежных полосах она запрещена вовсе. Но земслужба райисполкома, как сказано в обращении, рекомендует товариществу ходатайствовать об увеличении отдельных участков за счет прибрежной полосы. Должно ли СТ выдавать такие ходатайства? О подобных действиях не может быть и речи, информирует землеустроительная служба облисполкома. Размещение дачных кооперативов и СТ в границах водоохранных зон допускается при условии согласования проектов их организации и застройки в соответствии с законодательством РБ об охране окружающей среды. А в границах прибрежных полос, повторимся, размещение СТ запрещено. И никакие ходатайства об увеличении участков за счет полос здесь не помогут, закон надо соблюдать.

И последний пункт обращения садоводов, желающих навести порядок в своем загородном хозяйстве и управлять им, содержать его как подобает, касался внесения изменений в Указ Президента Республики Беларусь от 17.04.2010 №185 «О некоторых вопросах обложения налогом на добавленную стоимость оборотов по реализации работ по строительству, содержанию и ремонту объектов садовых товариществ». По мнению дачников, изменения должны помочь удешевить услуги сторонних организаций для СТ. Но, как отвечает инспекция Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь по Витебской области, освобождением от НДС уже и сейчас можно воспользоваться при выполнении субъектами хозяйствования работ по строительству, содержанию и ремонту объектов общего пользования садоводческих товариществ. Сюда относятся дороги, воздушные и кабельные линии электропередачи, трансформаторные подстанции, водопроводы, водонапорные башни и т. д.

Так что, как видим, управляемость садоводческих товариществ, поддержание в них порядка зависят как от государства, так и от самих правлений и их членов. Садоводческие товарищества, как и другие кооперативы, гаражные, жилищные, должны быть организациями самоуправляемыми. И решать возникающие проблемы своего функционирования обязаны во многом сами и в основном за свой счет. Плохо только, что многие из их членов этим себя не обременяют: на собрания не ходят, взносы, сборы платить отказываются. А как же существовать товариществу, когда между дачниками согласия нет? Надо его искать, устанавливать. Иначе ничего не получится. В канун активного дачного сезона это напоминание как нельзя кстати.

Вера Мурашкина, «НС».