Требуется для просмотраFlash Player 9 или выше.

Статистика сайта

Привыкнув покупать продукты в магазине и на крытых рынках, я была шокирована зрелищем, которое увидела недавно в Смоленске. На пути от вокзала в город здесь тянутся базарные ряды безо всякой организации и соблюдения санитарных норм. Проходя через них, среди прочих возгласов уличных торговцев-зазывал услышала и такой: «Говядинка, свежая говядинка!». Посмотрев в ту сторону, увидела женщину бомжеватой наружности, в ногах у которой на мятой газете валялся (по-другому и не скажешь) большой кусок говяжьей вырезки...

Но ведь и у нас в Витебске такие картины можно наблюдать кое-где на улицах. Колбасы, яйца, овощи и фрукты, молочные продукты – все это продается с машин, ящиков, т.е. буквально с асфальта, «дозревая» целый день на солнцепеке. А люди все равно это покупают, не думая о том, что такая «экономия» может позже влететь в копеечку, когда придется залечивать причиненный здоровью ущерб. Об этом и других негативных последствиях незаконной уличной торговли шла речь во время недавнего «круглого стола» в Витебском горисполкоме с участием представителей городской и трех районных администраций, УВД, налоговой службы, санстанции, торговли.

– Проблема существует давно, и одним из способов ее решения, мне кажется, может стать воспитание культуры потребления, – считает начальник управления торговли и услуг горисполкома Ирина Супрун. – Продавцы, будь то лжепредприниматели или бабушки, которые торгуют овощами с огородов, знают, в каких случаях они нарушают закон, но все равно делают это для извлечения выгоды. Они, конечно же, не хотят навредить, но риск получить какое-то заболевание у потребителя подобного продукта возрастает. Кроме того, люди забывают, что покупая товар с рук, они выпадают из зоны действия Закона о защите прав потребителей: не могут ни обменять, ни потребовать вернуть деньги за некачественный продукт.

То, что он зачастую не соответствует нормам, подтвердил главный врач зонального центра гигиены и эпидемиологии Николай Красовский. Он отметил, что из всего объема продукции, конфискованной за январь-май в ходе рейдов контролирующих органов, ни один товар не годился для дальнейшей реализации.

К сожалению, по закону у санстанции нет полномочий контролировать уличных торговцев, в их ведении только магазины и общепит. В правительство внесено предложение изменить эту ситуацию. Пока же надзорную функцию выполняют правоохранители и налоговая.

– В 2009 году в статью 12.17 Кодекса об административных правонарушениях была включена часть 8, согласно которой предусмотрена ответственность за реализацию товаров с рук, лотков, тележек и автомобилей и других местах, запрещенных законодательством, – рассказал временно исполняющий обязанности начальника милиции общественной безопасности УВД облисполкома Игорь Скаринович. – Наказанием станет предупреждение или штраф до 3 базовых величин. Предусмотрено статьей и изъятие незаконно реализуемого товара, но к этой мере мы прибегаем редко. Для милиции проблемой стало поведение многих пожилых граждан, которые, пользуясь возрастом, как оправданием, начинают препираться с сотрудником правоохранительных органов или представителем городской власти. Поэтому сейчас мы делаем упор на профилактику: в местах, где постоянно образовываются стихийные торговые ряды, работают наши пешие наряды, мешая торговать и предлагая перебраться на отведенные для этого на рынках места. Всего же за пять месяцев этого года нами составлено около 40 протоколов, из них 20 – в мае.

Однако милиция считает, что штрафы – не особенно действенная мера, потому что судебным исполнителям нелегко добиться их уплаты. Поэтому правоохранители предложили свои варианты борьбы с проблемой. Во-первых, вокруг рынков и в других точках несанкционированной торговли нужно создать такую инфраструктуру, чтобы продавцам просто негде было расположиться. Во-вторых, хорошо бы предложить социальные торговые места с минимальной арендной платой. Представители городских рынков и облпотребсоюза, городских властей это поддержали. Как и намерение провести накануне фестиваля «Славянский базар в Витебске» месячник по борьбе с несанкционированной торговлей. Заместитель председателя горисполкома Зинаида Королёва объяснила это тем, что стихийная торговля не красит облик областного центра. Витебск должен отвечать эстетическим требованиям, характерным для современного города.

Витебским горисполкомом установлены места, где торговля излишками сельхозпродукции разрешена, – это рынки, торговые павильоны и еще 13 специально обустроенных под навесами площадок. Администрации и Полоцкого, и Смоленского рынков уверяют: свободные места у них есть.

– У нас из 150 вакантно на сегодняшний день 94, и мы даже готовы сделать скидки, разделить арендную плату на двоих продавцов, – сказала директор Полоцкого колхозного рынка Марина Дроздова. – Но ведь дело, как показывает практика, не в деньгах. Физических лиц, которые хотят торговать сельхозпродукцией, отпугивает необходимость иметь пакет документов.

Почему для владельцев приусадебных и дачных участков это кажется таким проблемным? Документы собрать не трудно. Нужно удостоверение личности, флюорограмма (делается раз в полгода), справка из районной администрации, сельсовета или от председателя дачного кооператива в зависимости от места расположения участка, на котором выращивается продукция. Справка выдается бесплатно в течение максимум пяти дней. А вот независимая лабораторная экспертиза товара стоит денег, но сумма зависит от его объема, так что тем, кто хочет продать пару десятков кило картошки, особенно раскошеливаться не придется.

По словам первого заместителя главы администрации Первомайского района Таисии Баглай, здесь выдали за пять месяцев этого года только 20 справок, хотя в прошлом году за этот же период было 37. Такую тенденцию представители власти и рынков объясняют просто: за документами обращаются только законопослушные граждане. Ведь в них указывается размер участка и выращиваемые культуры на продажу (в том числе и их количество). Но сведения в справке могут не совпадать с тем, что реально продается, потому что на своем участке много не вырастишь, и торговец ради большей прибыли нередко закупается еще и у односельчан, соседей по даче.

Но все это – полбеды. По мнению директора Смоленского колхозного рынка Виталия Зеленко, 70% промышляющих несанкционированной торговлей – не бабушки, а обычные спекулянты, перекупщики.

– Торговля товаром, не произведенным или выращенным своими руками, без соответствующей регистрации ИП или юрлица относится к незаконной предпринимательской деятельности, – пояснил заместитель начальника инспекции Министерства по налогам и сборам РБ по Витебской области Валерий Лобацевич. – Но даже предусмотренная административная ответственность в виде штрафа до 100 базовых с конфискацией товара и средств совершения правонарушения не пугают лжепредпринимателей. За пять месяцев налоговыми органами установлено 232 факта такой деятельности, арестовано 19 машин. Могло быть и больше, но доказать вину, то есть факт продажи очень трудно.

Где же выход? Думается, что без лишних издержек решить проблему можем мы, потребители. Отказавшись от нецивилизованных покупок, мы сохраним собственное здоровье и перестанем поощрять скрывающихся от налогов сограждан. Договорились?

Екатерина Князева, «НС».