«Состояние рынка труда республики в целом и Витебщины в частности в прошлом году во многом было обусловлено негативным влиянием извне. Но, в отличие от других стран, где под ударами мирового экономического кризиса безработными оказались десятки тысяч человек, нам удалось удержать ситуацию под контролем», – сказал первый заместитель председателя комитета по труду, занятости и социальной защите облисполкома Николай Глушонок.О том, каких усилий это потребовало от службы занятости области, подготовлены ли «подушки безопасности» на этот год, и был наш разговор.
– Николай Иосифович, как вы оцениваете итоги 2009 года для рынка труда области?
– Несмотря на все трудности, удалось сохранить коллективы и кадры. За прошлый год предприятиями и организациями области принято на работу на 1574 человека больше, чем уволено. Баланс положительный. Это говорит о том, что не допущено массовых сокращений, остановки предприятий и увольнения людей. Более того, численность населения, занятого в экономике, увеличилась на 11,3 тысячи. Такого результата мы достигли впервые.
– Это и показатель того, что люди, когда-то уехавшие на заработки в другие страны, начали возвращаться домой. Некоторые мелкие предприниматели не выдержали экономического давления, стали потихоньку сворачивать бизнес и переходить на госпредприятия…
– Кроме того, стал строже спрос с частного бизнеса за неоформление трудовых отношений с работниками – вплоть до лишения лицензии. Это также способствует более детальному учету рабочей силы. А кто-то действительно более надежной посчитал работу на госпредприятии.
Для службы занятости задача номер один – предложить всем этим людям трудоустройство. И очень важно, что за прошлый год создано 25043 новых рабочих места. Людям есть куда пойти работать.
– А что это за рабочие места, в каких отраслях вакансии?
– Самый большой прирост рабочих мест в строительстве (более 1,5 тыс.) и жилищно-коммунальном хозяйстве (около 1,5 тыс.). Увеличивается потребность в специалистах, которые строят и обслуживают жилье.
Прошлый год был для службы занятости области переломным и в плане трудоустройства инвалидов. Мы начали его с того, что выяснили, сколько из них, не имеющих работы, желают и могли бы работать. За год были трудоустроены 406 инвалидов, а всего в области более 8 тысяч работающих инвалидов. В нынешнем году для этой категории граждан мы намерены создать еще не менее 80 новых рабочих мест. В целом на мероприятия по обеспечению их занятости области выделено более 1 млрд. рублей.
Кстати, есть некоторые наметки и по созданию для инвалидов рабочих мест на дому. Например, в Поставах в ближайшее время откроются 6 таких рабочих мест от районного комбината бытового обслуживания. Инвалиды будут изготавливать ритуальные принадлежности. Сейчас они учатся на специально организованных курсах. Проектом заинтересовалась благотворительная организация из Германии, в качестве поддержки немецкие партнеры пообещали помочь приобрести грузопассажирский микроавтобус.
– Какие еще формы организации труда инвалидов намерена практиковать служба занятости?
– Есть идея создать специализированные рабочие места в территориальных центрах социального обслуживания. На сегодняшний день близко к ее воплощению подошли в Ветрино Полоцкого района. Там уже подготовлено рабочее место (услуги по стирке и ремонту белья), закуплены стиральная и швейная машины, пресс для утюжки.
Очень интересное дело, правда, далеко не каждому оно под силу, организовано в Глубокском районе. Это частное предприятие по переработке древесины. Организовала его женщина-инвалид. Из нашего фонда ей была выделена беспроцентная ссуда в 300 млн. рублей. Там уже работают инвалиды, а вскоре будет организовано еще 12 мест для них.
– А как решается проблема занятости населения в малых городах и на селе?
– Самая актуальная задача – закрепление молодежи. Когда у молодого человека нет возможности реализовать себя там, где родился и вырос, он уезжает в большие города. К примеру, более 100 жителей Дисны работают в Новополоцке, не имея там жилья, а часто и перспектив получить его. Чтобы вернуть их на малую родину, нужно как минимум подготовить рабочие места.
В целом за прошлый год в малых городах создано 4,5 тыс. новых рабочих мест, на селе – 2520. Не меньшие планы и на нынешний год. И если в агрогородках основная часть рабочих мест создается в сфере обслуживания и на новых животноводческих комплексах, то в малых городах ставится задача организовать новые производства или расширить уже существующие с учетом имеющихся трудовых резервов. Ставка делается на частный бизнес. В этом плане, на мой взгляд, очень перспективное направление – развитие туризма. Создание развернутой инфраструктуры туристических услуг способно дать новый импульс развитию малых городов.
– Сильно ли, по-вашему мнению, изменился рынок труда за последнее время?
– Если сравнивать со второй половиной 1990-х годов, то существенно. Сегодня человек, желающий трудиться, работу найдет – не на государственном, так на частном предприятии. Малый и средний бизнес в общем объеме экономики области сейчас составляет 12-14%, и чем дальше, тем больше он будет вовлекать подготовленных специалистов. Проблема сейчас в другом – всё ближе то время, когда на рынок труда начнет выходить малочисленное поколение родившихся в 90-е годы. Дуновение «демографической ямы» уже начинает ощущаться.
– За счет чего же будет наращиваться численность занятых в экономике?
– В этом году перед нашей службой стоит задача увеличить количество занятых в экономике области еще на 14,6 тысячи и довести его до 582 тысяч человек. Основными источниками пополнения рынка труда будут выпускники учебных заведений, а также «возвращенцы» и граждане, имеющие длительный перерыв в работе. Потому-то и важно, как ставит задачу облисполком, увеличить среднюю заработную плату до 500 долларов в эквиваленте – чтобы было чем привлечь этих людей.
– Пятьсот восемьдесят две тысячи человек – это, считай, половина жителей нашей области. У нас есть потенциал трудоспособного населения?
– Есть. Цифра экономически выверенная. Если проанализировать состав населения в области, то неучтенный статистикой трудовой резерв составляет еще примерно 30 тысяч человек.
– Что служба занятости может предложить, скажем, женщине лет 30 и старше, которая занималась воспитанием детей, не работала много лет и утратила профессиональные навыки?
– Например, переобучение. Кстати, за прошлый год с помощью службы занятости востребованную профессию получили более 4 тысяч безработных. Практически половина из них обучалась по заявкам нанимателей и была трудоустроена сразу же после окончания курсов.
– Николай Иосифович, какие направления будут ключевыми в работе службы занятости в этом году?
– Наша областная программа мероприятий содействия занятости содержит 14 основных разделов. Работать с полной отдачей будем по каждому. Это увеличение численности занятого населения; создание новых рабочих мест, в том числе для инвалидов. Адаптация молодых специалистов на производстве, организация временных рабочих мест, оплачиваемых общественных работ, в том числе для тех, кто по основному месту работает в режиме неполной трудовой недели. Переобучение, переселение желающих найти новую работу из трудоизбыточных регионов в трудонедостаточные. Обеспечение работой социально слабо защищенных категорий граждан, вернувшихся из мест лишения свободы, нерадивых родителей, обязанных по декрету №18 компенсировать государству затраты на содержание детей в социальных учреждениях.
Государство в этом году увеличивает финансовую поддержку обеспечения занятости. Например, только на создание новых рабочих мест области выделено 8 млрд. рублей. И эта сумма в случае необходимости может быть увеличена.
– Какие районы области наиболее проблемные с точки зрения безработицы?
– Выше, чем в среднем по области, процент безработных в Поставском, Лепельском, Полоцком районах и Витебске. Райцентры Поставы и Лепель уже в прошлом году были названы «горячими точками» на карте занятости Беларуси, а в этом году в госпрограмму занятости включены и их районы. Это значит, что состояние рынка труда в этих двух регионах на особом контроле правительства республики. Для каждого из них детально прописан план мероприятий обеспечения занятости, включая создание новых производств. Открыта «зеленая улица» на получение бюджетных ссуд под создание рабочих мест. Проблемы в этих районах возникли не вчера, и для решения их требуется не один год.
У Витебска сегодня достаточно резервов, чтобы не допустить скачка безработицы, но всё же ряд предприятий, например, «Витязь», «КИМ», «Белвест», создают потенциальное напряжение. Проводимая на них модернизация сопряжена с высвобождением рабочей силы, и требуется очень тонкий инструментарий, чтобы не допустить ее выброса на рынок труда. В прошлом году на этих и еще более 100 крупных предприятиях области дважды в месяц (а на предприятиях, работающих в режиме неполной занятости, – еженедельно) проводился мониторинг рабочего времени на производстве с целью недопущения ухудшения ситуации, своевременного принятия мер по обеспечению занятости работников. В этом году такой контроль будет продолжен.